Австрия   Бельгия   Болгария   Швейцария   Чехия   Германия   Испания   Франция   Италия   Монако   Голландия
 
ИММИГРАЦИЯ ВО ФРАНЦИЮ


В настоящее время во Франции проживает около 5 млн. иностранцев (8% населения страны!). В течение последних лет около 100000 из них становятся французами каждый год: 50% - по праву рождения, 50% - получая гражданство во взрослом состоянии.
Право на эмиграцию, свободный выбор местожительства, на прием политических беженцев и изгнанников было на всем протяжении истории в традициях демократической Франции.
О русской эмиграции во Францию написано немало, но чаще всего ассоциация связана с эмиграцией первой волны, когда после мытарств и неприкаянности революционной России Париж оказался пристанищем для многих русских. Достаточно перечислить имена некоторых из них: И.А. Бунин, С. И. Булгаков, И.А. Бердяев, Д. С. Мережковский. Можно бы продолжать и дальше, ведь французская столица по интенсивности русской культурной и политической жизни к середине 20-х гг. едва ли уступала Москве и Петрограду.
И если Вы сейчас окажетесь на русском кладбище в предместье Парижа - Сан Женьев дю Буа - то будете просто поражены удивительныи открытием - на кладбище похоронена живая история дореволюционной России - здесь одна фамилия знаменитей другой, здесь покоятся тысячи и тысячи наших славных соотечественников.
Однако времена, когда Франция предоставляла политическое убежище всем страждущим русским, давно канули в Лету, а Россия после подписания Женевского соглашения сама считается страной, имеющей право на предоставление убежища.
Поэтому с каждым годом получение временного статуса (а затем и постоянного вплоть до гражданства - кстати во Франции четко не определены критерии получения гражданства, что позволяет нашим соотечественникам находить многочисленные правовые лазейки) усложняется, иммиграция становится для Франции краеугольным политическим вопросом, что с особым драматизмом проявилось на выборах президента в июне 2002 г. между Жаком Шираком и Ле Пеном.
Наша Компания окажет Вам всестороннюю правовую и организационную помощь в преодолении многочисленных бюрократических баръеров во Франции на пути к осуществлению Вашей заветной цели - стать гражданином Франции.

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИММИГРАЦИЮ ВО ФРАНЦИЮ.

· Женевская Конвенция от 28 июля 1951 г . о статусе беженцев ;
- Нью -Йоркский Протокол от 31 января 1967 г . о статусе беженцев ;
· Конвенция о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г . ;
· Конвенция об определении Государства , несущего ответственность за рассмотрение просьбы об
  убежище , поданной в одном из государств членов Европейского Сообщества , подписаннанная
  в Дублине 15 июня 1990г.;
· Конституция от 27 октября 1946 г . (преамбула ) ;
· Постановление № 45-2658 от 2 ноября 1945 г ., исправленное , об условиях въезда и пребывания
  иностранцев на французской территории ;
· Закон № 52-983 от 25 июля 1952 г . о праве на получение убежища ;
· Указ № 98-503 от 23 июня 1998 изданный с целью применения закона № 52-983 от 25 июля 1952 г .
  о праве на получение убежища , оговаривающий территориальное убежище ;
· Указ № 46-1574 от 30 июня 1946 г . регламентирующий условия въезда и пребывания иностранцев
  на французской территории .

ВИДЫ УБЕЖИЩА

Во Франции существует три вида убежища : конвенционное убежище , конституционное убежище и территориальное убежище .

КОНВЕНЦИОННОЕ УБЕЖИЩЕ :

Женевская Международная Конвенция от 28 июля 1951 г . о беженцах . Эта конвенция применяется к " любому человеку , который (…), обоснованно опасаясь преследования из -за своей расы , религии , национальности , принадлежности к определённой социальной группе , или политических убеждений , оказывается вне страны своего гражданства , и который не может , или , в силу своих опасений , не хочет просить защиты у властей своей страны "
Во Франции статус беженца признаётся Французским Бюро по Защите Беженцев и Апатридов (OFPRA) под контролем Commission des Recours des Refugies (Коммиссии по Обжалованию со стороны Беженцев ). Дублинская Европейская Конвенция дополняет этот закон , определяя , в рамках Европейского Сообщества , единственное государство , несущее ответственность за рассмотрение просьбы о предоставлении убежища . Это значит , что Вы можете подать просьбу о предоставлении конвенционного убежища только в одной европейской стране .

КОНСТИТУЦИОННОЕ УБЕЖИЩЕ :

Преамбула к Конституции 1946 года касающаяся " каждого , кто подвергается преследованию из -за своей борьбы за свободу ". Конституционное убежище подчиняется тем же процедурным правилам и предоставляет такую же защиту , что и конвенционное убежище ; разница заключается лишь в юридической основе . За рассмотрение просьб о предоставлении убежища отвечают те же организации : OFPRA и Commission des Recours des Refugies
* процедура подачи просьбы о конвенционном убежище , описанная в этой брошюре , действительна и для конституционного убежища .

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УБЕЖИЩЕ :

глава 13 закона от 25 июля 1952 года о праве на убежище предусматривает , что "в условиях , совместимых с интересами страны , территориальное убежище может быть предоставлено иностранцу министром внутренних дел , после предварительного обсуждения с министром иностранных дел , если иностранец докажет , что его жизнь или свобода находятся под угрозой в его стране или же он подвергается там преследованиям , противоречащим статье 3 Европейской Конвенции по Защите прав и основных свобод человека ("Никто не может быть подвергнут пыткам , страданиям и бесчеловечному или унижающему отношению "). Министр не обосновывает своих решений ."
Процедурные правила по территориальному убежищу отличаются от правил по конвенционному и конституционному убежищу ; решение о его предоставлении или отказе принимается лично министром нутренних дел , в согласовании с мнением префектуры .
Префектуры отвечают за предварительное рассмотрение просьб о предоставлении территориального убежища .
* В префектуре , когда Вы подаёте просьбу о разрешении на пребывание , Вы должны указать , какой вид
убежища Вы хотите попросить (конвенционное / конституционное или территориальное ).
* Вы можете одновременно или поочередно подать просьбу о территориальном и конвенционном убежище .
Но в таком случае , рассмотрение вашей просьбы о территориальном убежище будет отложено до получения окончательного ответа на Вашу просьбу о конвенционном убежище .
* Вид социальной помощи , предусмотренной государством , меняется в зависимости от типа убежища ,
которое Вы попросили .

РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ

Во Франции существует три вида убежища : конвенционное убежище , конституционное убежище и территориальное убежище .
Чтобы подать просьбу о предоставлении убежища , Вы должны предварительно попросить разрешение на проживание в префектуре по Вашему месту жительства. Эта просьба о разрешении на проживание является обязательной , начиная от 18-и лет .
Есть несколько вариантов Вашего въезда во Францию -

1. ВЫ НЕЛЕГАЛЬНО ВЪЕХАЛИ ВО ФРАНЦИЮ

Вы обязаны в кратчайшие сроки явится в префектуру . Службы префектуры не могут отказать Вам в разрешении на проживание , даже если Вы не располагаете документами , подтверждающими Вашу личность , или визой , так как речь идет о просьбе предоставления убежища . На этом этапе процедуры , единственное требование префектуры - это указание адреса , по которому Вам можно будет посылать почту . Этот адрес не обязательно должен соответствовать Вашему месту жительства .

2. ВЫ ЛЕГАЛЬНО ВЪЕХАЛИ ВО ФРАНЦИЮ

У Вас есть виза . Мы советуем попросить разрешение в префектуре до истечения срока действия Вашей визы . Вы также должны обзавестись адресом до того , как обратиться в префектуру .
* Ваша виза не может быть выдана посольством какой бы то ни было другой европейской страны , подписавшей Дублинскую Конвенцию , кроме Франции . Если же она выдана другой страной , Вам , в принципе , нужно будет просить конвенционное убежище не во Франции , а в стране , выдавшей визу .

СЛУЧАИ ОТКАЗА В ПРОЖИВАНИИ

1. Если Вы подаете просьбу о конвенционном убежище , префектура может отказать Вам в разрешении на проживание в четырех случаях :
- перед въездом во Францию , Вы пребывали в другой европейской стране , подписавшей Дублинскую Конвенцию (Германия , Австрия , Бельгия , Дания , Испания , Финляндия , Франция , Великобритания , Греция , Ирландия , Италия , Люксембург , Голландия , Португалия , Швеция ). В таком случае ответственность за рассмотрение Вашей просьбы о предоставлении убежища несёт одна из этих стран . Префектура берёт на себя хлопоты по запросу о Вашем возвращении в эту страну ; она выдаёт Вам документ , временно позволяющий пребывать во Франции , ожидая ответа из страны , ответственной за Вашу просьбу . В течение этого периода Вы обязаны раз в неделю отмечаться в префектуре . Если запрошенная страна согласна изучить Вашу просьбу о предоставлении убежища , префектура решает : или же отправить Вас туда за Ваш счёт , или же сопроводить Вас туда под полицейским надзором . Если запрошенная страна отказывается принять Вас на своей территории , Вам разрешается пребывание во Франции и Вы можете подать просьбу о предоставлении убежища , которая будет изучена согласно обычной процедуре .
- Вы являетесь гражданином страны , для которой , по решению OFPRA, перестали существовать причины преследований , указанные в Женевской Конвенции . На сегодняшний день , эта мера касается следующих стран : Румыния , Болгария , Чили , Зелёный Мыс , Бенин , Венгрия , Чехия , Словакия , Польша . Несмотря на отказ в проживании , выходцы из этих стран могут передать просьбу о предоставлении убежища в OFPRA через префектуру . Эта просьба будет рассмотрена вне очереди и Вы быстро получите ответ OFPRA. Если решение - отрицательное , Вы можете обжаловать его в Commission des Recours des Refugies, но это обжалование не предусматривает отсрочки и префектура может принять меры по высылке с территории . - Ваше присутствие во Франции является серьёзной угрозой для общественного порядка . Применяется такая же процедура , как и в предыдущем случае .
- "Просьба о предоставлении убежища является заведомо ложной , или является злоупотреблением процедурами убежища , или подана только с целью помешать оглашённой или неминуемой мере высылки . Под злоупотреблением процедурами убежища подразумевается незаконная подача нескольких просьб о разрешении на пребывание (…) под разными фамилиями ." (закон от 25 июля 1952 о праве на убежище , статья 10.4 ). В таких ситуациях применяется такая же процедура , как и в предыдущем случае . Ваша просьба будет быстро рассмотрена OFPRA без разрешения на проживание .
Если Вы подаете просьбу о территориальном убежище , префектура может отказать Вам в разрешении на проживание в трех случаях :
- Вы находитесь под административным задержанием ;

- Ваше присутствие является угрозой для общественного порядка ;


- Ваша просьба о предоставлении убежища является злоупотреблением , мошенничеством или проволочкой . В таких ситуациях Ваше дело быстро рассматривается префектурой , без выдачи повестки или временного удостоверения -Министерство Внутренних Дел принимает быстое решение.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

Социальная помощь может выражаться в предоставлении жилья , финансовой и медицинской помощи . Эти виды социальной помощи , оплачиваемой государством , зависят от статуса человека , от вида разрешения на проживание и его срока действия . Просьба о территориальном убежище дает право только на проживание и на медецинскую помощь ; Государство не предусматривает никаких специфических мер по предоставлению жилья , ни материальной помощи , которые существуют для просящих конвенционное убежище .

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ

1)Срочное предоставление жилья
Вы можете найти кратковременный приют в различных центрах для бесприютных . Эти центры принимают только на ночь и , в принципе , не обеспечивают едой . Длительность приюта не одинакова в зависимости от центра , но остаётся всё же очень недолгой (несколько дней ). Существует бесплатный номер телефона , 115, по которому Вы можете звонить в любой день из любого телефонного автомата . Указав Вашу фамилию и местонахождение , Вы можете быть приняты на ночь в один из центров срочного предоставления жилья .
2)Приют в приёмном центре
Доступ в один из этих домов приюта , расположенных по всей территории Франции , разрешен только тем , кто попросил конвенционное убежище . Во Франции существует два вида центров приюта , в которые Вы можете обратиться за помощю в зависимости от стадии Вашей просьбы об убежище :
- транзитные центры : они предназначены для просящих убежища на начальной стадии процедуры (располагающих , как минимум , повесткой в префектуру ). Длительность пребывания ограничена несколькими неделями . Во Франции существует два транзитных центра (Creteil ; Villeurbanne).
- CADA (centre d'accueil pour demandeurs d'asile) (Центр приюта для просящих убежища ) : для проживания в нем нужно иметь APS сроком на месяц или 3-х месячное recepisse. Проживание обеспечено Вам в течение всей длительности процедуры , включая возможное обжалование . Если Ваша просьба о предоставлении убежища отклонена комиссией Commission des Recours des Refugies, вы должны покинуть центр . Во Франции существует 71 CADA, предоставляющих 4500 мест . Примечание : есть еще третий вид центров , предназначеных для людей , статус беженца которых был признан OFPRA или Commission des Recours des Refugies. Речь идет о CPH (centres provisoires d'hebergement) (временные центры пребывания ), пребывание в которых ограничено шестью месяцами . В любом случае , вы должны подать свою кандидатуру в Service social d'Aide aux Emigrants (SSAE) (Социальная служба помощи эмигрантам ). Ваша кандидатура рассматривается Приёмной Комиссией , которая распределяет по центрам в зависимости от количества свободных мест по всей территории Франции .
* Возможно , Вам придется покинуть регион , в котором Вы подали Вашу просьбу .
* Необходимо знать , что количество мест в CADA ограничено , и не позволяет удовлетворить все просьбы о предоставлении жилья . Это значит , что Ваша просьба может быть отклонена . В какой бы центр Вас не приняли , Вам будет оказана административная помощь (просьба об убежище , юридическая консультация ), социальная помощь (лечение , школа для детей ), материальная помощь на питание , несовместимая с Allocation d'Insertion (Социальное Пособие ). Это пособие финансируется французским Государством и обычно распределяется через ассоциации.
3) Проживание вне центров
Так как количество мест в государственных структурах ограничено , Вам наверняка придется искать другое жилье . И так как возможности найти жилье зависят от города , в котором Вы находитесь , они не описаны в этой статье.
С помощью нашей Компании Вы сможете получить жилье в одном из городов Франции и в дальнейшем получить весь необходимый социальный и правовой пакет.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

Как просящий убежища , Вы не имеете права на работу . Просящие убежища , не проживающие в транзитных центрах или CADA могут получить материальную помощь .
- allocation d'attente (пособие для ожидающих ) : оно выплачивается SSAE предъявителям certificat de depot OFPRA или 3-х месячного recepisse ; это одноразовое пособие в размере около 150 евро на взрослого и около 50 евро на ребенка .
- allocation d'insertion (социальное пособие ) : чтобы его получить , нужно иметь 3-х месячное recepisse и попросить пособие у ASSEDIC, предъявив ксерокопию Вашего certificat de depot и документа , подтверждающего , что у Вас нет средств , или что Вы не живете за счет Государственной социальной Помощи .
* Просящие убежища , проживающие в CADA, не имеют право на allocation d'insertion, так как они живут за счет Государственной социальной Помощи .
Это пособие в размере около 170 евро в месяц на взрослого выплачивается максимум в течение 12-и месяцев , даже если Вы не получили окончательного ответа на Вашу просьбу о предоставлении убежища . Выплата прекращается также в случае отклонения Вашей просьбы комиссией Commission des Recours des Refugies или OFPRA (в отсутствие обжалования ).
* Необходимо знать , что через 6 месяцев после начала выплаты пособия , Вы обязаны по собственной инициативе явиться в ASSEDIC, чтобы выплата продолжалась . В противном случае выплата будет прекращена .
Примечание : Если OFPRA или Commission des Recours des Refugies признает за Вами статус беженца , carte de resident дает Вам право на работу и Вы пользуетесь теми же правами , что и граждане страны , кроме гражданских прав .

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ

1) Срочная медицинская помощь
В ожидании права на социальное обеспечение (Aide Medicale Etat или Couverture Maladie Universelle) (Государственная Медицинская помощь или Универсальное Медицинское Обеспечение ), Вы можете обратиться в больницу , где существуют Permanences d'Acces Aux Soins de Sante (PASS) (Дежурная Медицинская Служба ). Вам окажут медицинскую помощь и выпишут бесплатные лекарства . Существует также несколько ассоциаций , предоставляющих услуги по консультации у зубного врача , окулиста и психолога , не требуя социального обеспечения . При Maisons du Departement (Департаментные дома ), в зависимости от вашего места жительства , часто бывают PMI (Protection Maternelle et Infantile) (Защита Матери и Ребёнка ), которые регулярно проводят медосмотры и прививки для детей , не требуя социального обеспечения , и Centres de Planification et Education familiale (Центры семейного планирования и воспитания ), предназначенные для женщин (информация о противозачаточных средствах и наблюдение за беременностью ).
2) Couverture Maladie Universelle (Универсальное Медицинское Обеспечение ) Как просящий убежища , Вы имеете право на Couverture Maladie Universelle (C.M.U.). Это обеспечение предоставляется вам начиная с подачи просьбы об убежище , достаточно иметь повестку в префектуру и справку с места жительства . Это позволит Вам покрыть все Ваши медицинские и больничные расходы , для Вас , Вашего супруга или супруги , и ваших детей . В отсутствие документа о гражданском состоянии , подтверждающего состав Вашей семьи , Вы должны написать " attestation sur l'honneur " (заявление ) ; та же процедура в случае , если Вы не располагаете документами , подтверждающими отсутствие средств . Чтобы получить CMU, Вам нужно обратиться c просьбой в службу Securite Sociale по месту вашего жительства , или в екоторые ассоциации . После этого Вам вышлют справку об обеспечении . Securite Sociale (Caisse Primaire Assurance Maladie) может в дальнейшем попросить у Вас несколько дополнительных документов (а именно , Ваше 3-х месячное recepisse), чтобы присвоить Вам окончательный номер и выдать электронную карточку , называемую "Carte Vitale". Эту карточку нужно регулярно обновлять в специальных аппаратах , установленных в центрах Securite Sociale.
3) Государственная медицинская помощь

- Если Вы живете во Франции меньше 3-х лет и находитесь на нелегальном положении , Вам может быть предоставлена Государственная медицинская помощь (покрытие расходов на лечение в больнице , у частных врачей , лекарства и анализы ), но нужно , чтобы они были прописаны врачом больницы .
- Если Вы живете во Франции больше 3-х лет и находитесь на нелегальном положении , Вы имеете право на Государственную медицинскую помощь . В таком случае вам не обязательно иметь рецепт врача больницы , Вы можете обращаться к любому врачу . В обоих случаях Вам нужно заполнить досье в Caisse primaire d'Assurance Maladie по вашему месту жительства . Вам нужно приложить к досье справку с места жительства и заявление , если Вы не можете подтвердить Ваше гражданское состояние и состав вашей семьи . Просьбу нужно подавать в мэрию или CCAS (Centre communal d'action sociale), некоторые специализированные организации и ассоциации , санитарные и социальные службы департамента в котором Вы находитесь . Ваше досье передается в Caisse primaire d'Assurance Maladie которая принимает
решение в короткий срок . Вы пользуетесь Государственной медицинской помощью в течение года со дня подачи досье . В некоторых департаментах досье подаются непосредственно в Caisse primaire d'Assurance Maladie.

Любую информацию, заинтересовавшую Вас, Вы можете получить: